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              《关于进一步提升政府投资项目“隐蔽工程”质量管理的若干措施》政策解读

                一、制定背景

                为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,深刻吸取重特大事故的惨痛教训,确保“隐蔽工程”监管做到法治引领、有据可查、责任到人、落实到位,通过“隐蔽工程”质量管理可视化、信息化措施,全面提升我市政府投资项目“隐蔽工程”质量管理水平,为珠海提高城市建设质量安全水平、全力推进新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设提供有力保障,我局组织市交通运输局和市水务局的专业技术人员,深入分析了市政、公路、水利工程中重要的“隐蔽工程”的监管难点,制定了《关于进一步提升政府投资项目“隐蔽工程”质量管理的若干措施》(以下简称《措施》),有针对性的提出了若干可操作的硬措施,落实企业主体责任,强化施工过程中的监管与验收,将施工过程透明化。

                二、主要内容解读

                市政、公路、水利等各行业对于“隐蔽工程”都制定有详细的设计规范、施工规范、质量管理流程、验收标准、检测标准等,但由于“隐蔽工程”事后的隐蔽性,导致了事后追溯困难、检测困难、实际工程量核实困难等问题。在监管过程中,容易被施工单位钻空子,监管流程容易流于形式。鉴于此,《措施》通过透明化“隐蔽工程”、落实施工单位主体责任、加强原材料全链条管理、强化监督管理责任以及加大处罚和曝光力度等针对性措施,完善“隐蔽工程”监管流程。

                《措施》共十条,主要内容包括:

                (一)通过全过程视频监控、视频记录归档、加装计量监控设备等手段,使“隐蔽工程”透明化,可追溯化。对施工和监管人员形成震慑,使其不敢偷懒。

                (二)要求施工单位领导班子承诺带队检查“隐蔽工程”,承诺保质保量进行“隐蔽工程”施工,公开接收社会监督。

                (三)通过加强原材料台账管理,把严原材料的进出场检验关,保证原材料的质量和数量,通过原材料设计用量与实际用量的对比,杜绝偷工减料。

                (四)进一步强化了监理单位、第三方监管机构、质量监督机构、行政主管部门的监督管理职责。通过实名制系统对监理人员等进行考勤,对监管部门的监督检查频次进行了规定。

                (五)明确了对于违法违规行为,不但要追究企业的责任,还要对个人进行处罚,同步向社会通报,计入征信系统。

                上述措施部分已经应用在部分项目的监管中,并且发挥出了重要作用,取得了较好的成效。




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